【问题】
什么是零基预算法？采用零基预算法编制费用预算的具体步骤有哪些？零基预算法有哪些优缺点和适用范围？请举例说明。
【简要答案】
零基预算法是不以历史期为基础、以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动合理性，经综合平衡形成预算的方法。优点是不受前期制约，能调动降低费用积极性；缺点是工作量大。适用于不经常发生或预算编制基础变化较大的项目。
【政策依据】
- 《2026年CPA财务成本管理教材》第十八章”全面预算”第二节”全面预算的编制方法”
【详细解读】
- 定义：企业不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡形成预算。
- 编制步骤： (1)根据利润目标、销售目标和生产指标等，分析预算期各项费用项目并预测费用水平。 (2)拟订各项费用预算方案，权衡轻重缓急，划分费用支出等级并排列先后顺序。 (3)根据预算费用控制总额目标，按费用支出等级及顺序分解落实费用控制目标，编制费用预算。
- 优点：不受前期费用项目和费用水平的制约，能够调动各部门降低费用的积极性。
- 缺点：编制工作量大。
- 适用范围：适用于各项预算的编制，特别是不经常发生的预算项目或预算编制基础变化较大的预算项目。
【例子说明】
- 场景设定：H公司编制20×6年广告费用预算，历史期广告费为200万元但公司战略转向线上营销。请问采用零基预算法如何编制？
- 规则引用：零基预算法从零开始，不考虑历史期费用水平。
- 具体计算/推导：步骤1：根据利润目标和销售目标分析→线上营销预计费用150万元（包括社交媒体80万、搜索引擎优化40万、内容营销30万），传统广告预计50万元→步骤2：按重要程度排序→线上营销优先（等级A）、品牌推广次之（等级B）、传统广告最后（等级C）→步骤3：在费用控制总额180万元内→优先保障等级A费用150万元→等级B分配30万元→等级C暂不考虑→最终广告费预算=150+30=180万元。
- 最终结论：零基预算法摆脱了历史期200万元广告费的束缚，根据新的营销策略重新合理分配资源，比增量预算法更科学，但编制过程需要大量分析工作。