哪些实体应当被视为公众利益实体？

【问题】

哪些实体应当被视为公众利益实体？

【简要答案】

应当作为公众利益实体的包括：公开交易实体；以吸收公众存款为主要职能的实体；以向公众提供保险为主要职能的实体；中央企业集团公司；法律法规规定应当视为公众利益实体的实体。此外还应考虑面向公众投资者的金融产品主体、非上市金融机构、利益相关者众多的国有企业等。

【政策依据】

• – 2026年CPA审计教材第三章”审计业务的独立性要求”第一节”基本概念和要求”

【详细解读】

1. [公开交易实体]：发行可通过公开市场机制转让和交易金融工具的实体，包括在证券交易所挂牌交易的实体。
2. [吸收公众存款的实体]：主要是商业银行等。
3. [提供保险的实体]：保险公司等。
4. [中央企业集团公司]：由国务院国资委监管的中央企业。
5. [进一步考虑]：面向公众投资者的金融产品主体、非上市金融机构（资金来源于公众且具有大量利益相关者）、利益相关者众多的国有企业等。
6. [披露要求]：如果适用对公众利益实体的独立性要求，应以适当方式向利益相关者及时公开披露。

【例子说明】

【例】A公司是一家在上海证券交易所上市的公司，B公司是一家城市商业银行（未上市），C公司是一家小型制造企业（非上市），请问注册会计师应如何处理该情况？

1. 场景设定：三家公司性质不同，判断是否为公众利益实体；

2. 规则引用：公众利益实体的认定标准；

3. 具体推导：A公司在证券交易所上市，属于公开交易实体，应当视为公众利益实体；B公司是以吸收公众存款为主要职能的实体，应当视为公众利益实体；C公司是非上市的小型制造企业，不必然属于公众利益实体，但需考虑其利益相关者数量等因素；

4. 最终结论：A公司和B公司均应视为公众利益实体，适用更严格的独立性要求。