【问题】
经营者集中的审查程序有哪些步骤？审查考虑哪些因素？
【简要答案】
经营者集中审查程序：1.申报：经营者向国务院反垄断执法机构提交申报材料。2.初步审查：执法机构自收到文件资料之日起30日内作出是否实施进一步审查的决定。3.进一步审查：决定实施进一步审查的，应自决定之日起90日内作出决定（可延长60日）。4.审查决定：禁止集中、附条件允许集中、不予禁止。审查考虑因素：1.参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；2.相关市场的市场集中度；3.经营者集中对市场进入、技术进步的影响；4.经营者集中对消费者和其他经营者的影响；5.经营者集中对国民经济发展的影响；6.其他因素。
【政策依据】
- 《反垄断法》第三十二条至第三十五条
【详细解读】
- 初步审查：30日内决定是否进一步审查。
- 进一步审查：90日内作出决定，特殊情况可延长60日。
- 审查结果：禁止集中、不予禁止、附条件允许集中。
- 附条件：包括结构性条件（剥离资产、业务等）和行为性条件（开放网络、许可知识产权等）。
- 禁止集中：具有或可能具有排除、限制竞争效果的集中可被禁止。
- 中止审查：经营者承诺在认可期限内采取措施消除集中对竞争的不利影响的，执法机构可决定中止审查。
【例子说明】
场景：甲公司拟收购乙公司，达到经营者集中申报标准，向反垄断执法机构申报。
规则引用：集中审查程序。
推导：甲提交申报材料→执法机构初步审查（30日内）→认为需要进一步审查→进入进一步审查（90日内）→审查考虑因素：甲乙在相关市场的市场份额、市场集中度、对竞争的影响等→如认为集中会排除限制竞争→可禁止集中或附加条件（如要求甲剥离部分业务）→如认为不影响竞争→不予禁止。
结论：经营者集中审查有严格的时间限制和程序。