【问题】
我国税收立法程序包括哪些阶段？
【简要答案】
我国税收立法程序包括提议阶段、审议阶段、通过和公布阶段三个主要阶段。提议阶段由税务主管部门提出立法方案；审议阶段由国务院或全国人大常委会审议；通过后以总理或主席名义发布实施。
【政策依据】
- 2026年CPA税法教材第一章税法总论第四节税收立法与我国税法体系
【详细解读】
- 提议阶段由国务院授权税务主管部门（财政部、国家税务总局、海关总署）负责立法调查研究，提出立法方案或税法草案，上报国务院。
- 审议阶段税收法规由国务院审议；税收法律经国务院审议通过后以议案形式提交全国人大常委会，广泛征求意见并修改后提交全国人大或其常委会审议通过。
- 通过和公布阶段税收行政法规由国务院总理名义发布；税收法律由国家主席名义发布实施。
【例子说明】
场景设定：2026年，为应对气候变化，有关部门提议开征"碳排放调节税"。请按照法定程序，说明该税种从提议到正式实施需经过哪些阶段？
规则引用：根据《立法法》和《宪法》第五十六条规定，我国税收立法程序包括三个阶段提议阶段、审议阶段、通过和公布阶段。税种的设立必须由法律规定，体现税收法定原则。
具体计算/推导：
- 提议阶段财政部或税务总局提出立法建议→起草税法草案→征求国务院有关部门、地方政府、企业和公众意见→修改完善草案→报送国务院。
- 审议阶段国务院常务会议审议→通过后提请全国人大常委会审议→常委会一审（初步审议）→修改→二审（深入审议）→必要时三审→征求意见。
- 通过和公布阶段全国人大常委会表决通过→国家主席签署主席令公布→确定施行日期（通常给予6-12个月准备期）。
最终结论："碳排放调节税"从提议到正式实施需经过提议、审议、通过和公布三个阶段，整个过程通常需要1-2年时间。税收立法程序体现了税收法定原则和民主决策原则。