【问题】
对反垄断执法决定不服如何救济？承诺制度的内容是什么？
【简要答案】
救济途径：1.行政复议：经营者对反垄断执法机构作出的决定不服的，可依法申请行政复议。2.行政诉讼：对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼，也可直接提起行政诉讼。3.民事诉讼：因垄断行为受到损失的其他经营者或消费者，可向法院提起民事诉讼，要求垄断行为实施者承担民事责任。承诺制度：被调查经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，执法机构可决定中止调查，经营者履行承诺的，可决定终止调查。如经营者未履行承诺的，执法机构应恢复调查。
【政策依据】
- 《反垄断法》第六十条、第六十五条、第六十七条
【详细解读】
- 行政复议：经营者对禁止经营者集中决定、附加限制性条件决定、罚款决定等不服的，可申请行政复议。
- 行政诉讼：复议后仍不服的或直接起诉的，可向法院提起行政诉讼。
- 民事赔偿：因垄断行为受到损失的主体可提起民事诉讼，法院可判令被告承担损害赔偿责任。
- 承诺制度：被调查经营者承诺消除行为后果→执法机构可中止调查→经营者履行承诺→执法机构终止调查→如未履行承诺→恢复调查。
- 诉讼时效：反垄断民事赔偿诉讼时效为3年。
- 举证责任：垄断协议和滥用市场支配地位案件采用举证责任倒置（被告证明其行为不具有排除限制竞争效果）。
【例子说明】
场景：某公司因达成垄断协议被反垄断执法机构处以罚款1000万元，该公司认为处罚过重。
规则引用：救济途径。
推导：该公司对罚款决定不服→可先申请行政复议→复议仍不服的→可提起行政诉讼→同时该公司也可主动承诺消除行为后果→申请中止调查→如承诺被认可且履行→调查终止。
结论：反垄断执法决定可通过行政复议或行政诉讼救济，承诺制度提供了快速解决途径。