【问题】
反补贴的构成要件和措施有哪些？
【简要答案】
反补贴构成要件：1.存在补贴（出口国政府或公共机构提供财政资助，并使接受者获得利益）；2.存在损害（对国内产业造成实质损害、实质损害威胁或实质阻碍）；3.补贴与损害之间存在因果关系。反补贴措施：1.临时反补贴措施（征收临时反补贴税、要求提供担保，实施期限不超过4个月）；2.承诺（出口国政府同意取消或限制补贴，或出口经营者承诺修改价格）；3.反补贴税（征收反补贴税，实施期限不超过5年）。
【政策依据】
- 《反补贴条例》
【详细解读】
- 补贴类型：出口补贴（视出口实绩为条件的补贴）和进口替代补贴（视使用国产货物为条件的补贴）。
- 财政资助形式：资金直接转移、潜在资金或债务直接转移、政府应收收入豁免、政府提供货物或服务、政府向筹资机构付款等。
- 微量补贴：补贴金额不足从价金额的1%的（发展中国家为2%）可忽略不计。
- 反补贴税纳税人：进口经营者。
- 反补贴调查程序：申请→立案→初裁→终裁→采取措施。
【例子说明】
场景：某国政府对其出口到中国的纺织品企业给予每米0.5美元的出口补贴，导致中国纺织品企业受损。
规则引用：反补贴。
推导：某国政府给予出口补贴→属专向性补贴→对中国纺织品产业造成实质损害→补贴与损害之间存在因果关系→商务部可启动反补贴调查→裁定补贴成立的→征收反倾销税→消除补贴对国内产业的损害影响。
结论：出口补贴造成国内产业损害时可采取反补贴措施。