【问题】
反补贴的概念、构成要件和措施是什么？
【简要答案】
反补贴是指进口产品获得出口国（地区）政府或其公共机构提供的财政资助或任何形式的收入支持或价格支持，并对已经建立的国内产业造成实质损害或产生实质损害威胁，或对建立国内产业造成实质阻碍的，国家采取反补贴措施。构成要件：1.存在补贴（出口国政府或公共机构提供财政资助，并使接受者获得利益）；2.存在损害（对国内产业造成实质损害、实质损害威胁或实质阻碍）；3.补贴与损害之间存在因果关系。反补贴措施与反倾销措施类似，包括临时反补贴措施、承诺和反补贴税。
【政策依据】
- 《中华人民共和国反补贴条例》第三条
【详细解读】
- 补贴类型：出口补贴（法律上或事实上视出口实绩为唯一或多种条件之一的补贴）和进口替代补贴（视使用国产货物而非进口货物为条件的补贴）；
- 财政资助形式：资金直接转移（赠与、贷款、投资）、潜在的资金或债务直接转移（贷款担保）、政府应收收入的豁免或不征收（税收优惠）、政府提供货物或服务或购买货物、政府向筹资机构付款或委托或指示私营机构履行上述职能；
- 微量补贴：补贴金额不足从价金额的1%的（发展中国家为2%）可忽略不计；
- 反补贴税纳税人：进口经营者。
【例子说明】
场景：某国政府对其出口到中国的纺织品企业给予每米0.5美元的出口补贴，导致中国纺织品企业受损。
规则引用：反补贴。
推导：某国政府给予出口补贴→属专向性补贴→对中国纺织品产业造成实质损害→补贴与损害之间存在因果关系→商务部可启动反补贴调查→裁定补贴成立的→征收反补贴税→消除补贴对国内产业的损害影响。
结论：出口补贴造成国内产业损害时可采取反补贴措施。