【问题】
关系国有资产出资人权益的重大事项包括哪些？决策程序是什么？
【简要答案】
重大事项包括：1.合并、分立、改制、上市；2.增加或减少注册资本；3.发行债券；4.进行重大投资；5.为他人提供大额担保；6.转让重大财产；7.进行大额捐赠；8.分配利润；9.解散、申请破产；10.法律、行政法规和企业章程规定的其他重大事项。决策程序：国有独资企业、国有独资公司的重大事项由履行出资人职责的机构决定，其中合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和企业章程规定应由本级政府批准的重大事项，应报请本级政府批准。国有资本控股公司、国有资本参股公司的重大事项，由公司股东会、股东大会或董事会决定，履行出资人职责的机构派出的股东代表应按要求行使权利。
【政策依据】
- 《中华人民共和国企业国有资产法》第三十条至第三十五条
【详细解读】
- 出资人决定事项：国有独资企业、国有独资公司的重大事项由国资委等机构决定；
- 政府批准事项：合并、分立、解散、申请破产等重大事项须报本级政府批准；
- 股东代表：国有资本控股、参股公司中，国资委派出的股东代表应按指示提案、发表意见、行使表决权，并及时报告；
- 出资人职权：重大事项中，国有独资企业、国有独资公司发行债券、分配利润由履行出资人职责的机构决定；
- 国有产权转让：国有产权转让应在依法设立的产权交易机构公开进行。
【例子说明】
场景：某国有独资公司拟与民营企业合并，该公司董事会已审议通过合并方案。
规则引用：重大事项决策。
推导：合并属重大事项→国有独资公司合并应由履行出资人职责的机构（国资委）决定→如属应由本级政府批准的事项→还须报请本级政府批准→该公司董事会无权自行决定合并。
结论：国有独资公司重大事项由出资人决定。